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盤州市是全國資源型城市重點轉(zhuǎn)型城市，轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)老舊小區(qū)眾多，年代久遠(yuǎn)，設(shè)施老化，環(huán)境較差，給居民生活帶來諸多不便，同時也增加了管理的難度。為此，盤州市以黨建為引領(lǐng)，通過地企共建、社會參與、群眾共治等多維度舉措，走出了一條具有特色的老舊小區(qū)治理之路。

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黨建引領(lǐng)，凝聚治理核心力量。盤州市將黨建工作融入老舊小區(qū)治理的各個環(huán)節(jié)，在各社區(qū)建立健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，成立小區(qū)黨支部或黨小組，讓黨組織的觸角延伸到小區(qū)的每一個角落。以勝境街道為例，街道黨工委書記擔(dān)任召集人，建立地企共建聯(lián)席會議制度，將轄區(qū)內(nèi)火燒鋪礦等大型國有企業(yè)以及中志浩集團(tuán)等非公企業(yè)納入成員單位。通過“一月一溝通、一季一商議”的方式，定期對地企融合發(fā)展、城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共衛(wèi)生服務(wù)共享等問題開展共商共議，凝聚發(fā)展合力。同時，開展“黨員示范戶”“黨員先鋒崗”等創(chuàng)建活動，鼓勵黨員亮身份、作承諾、當(dāng)表率。在老舊小區(qū)改造項目中，黨員積極帶頭參與政策宣傳、民意收集和矛盾協(xié)調(diào)工作。通過組織黨員志愿者服務(wù)活動，為小區(qū)居民提供義務(wù)勞動、關(guān)愛幫扶等服務(wù)，增強(qiáng)黨組織在群眾中的影響力和號召力。今年以來，召開溝通協(xié)商會議3次，協(xié)商解決社區(qū)治理問題4個，開展黨員志愿服務(wù)活動62次，惠及群眾8000余人次。

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地企共建，破解治理難題。為充分發(fā)揮國有企業(yè)在老舊小區(qū)治理中的作用，積極推動地企共建模式。以翰林街道（干溝橋片區(qū)）為試點，強(qiáng)化地企聯(lián)動發(fā)力。在“三供一業(yè)”改造分離移交工作中，支持企業(yè)使用專項資金參與老舊小區(qū)改造。由企業(yè)投入資金用于該片區(qū)老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造項目，配套建成新春路、幼兒園、老年活動中心等設(shè)施，有效解決了“一老一小”問題，極大地改善了居民的生活條件。同時，整合“老舊廠區(qū)”改造項目。貴州盤江精煤股份有限公司啟動原盤江礦機(jī)公司廠區(qū)改造盤江文化園項目，項目配套建設(shè)足球場、電影院、室內(nèi)運(yùn)動館、健身步道、停車場、景觀綠化等設(shè)施，實現(xiàn)了閑置廠房租賃盤活，提供就業(yè)崗位300余個。在勝境街道，街道和火燒鋪礦整合5000余萬元資金，對練山坡社區(qū)和大麥地社區(qū)開展老舊小區(qū)改造3100㎡，修繕礦區(qū)道路6條，全面提升了居民生活質(zhì)量。

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社會參與，激發(fā)治理活力。為拓寬老舊小區(qū)治理的資金和資源渠道，盤州市積極引導(dǎo)社會力量參與治理工作。鼓勵社會組織參與小區(qū)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)、項目合作等方式，引入專業(yè)的社工力量為老舊小區(qū)提供養(yǎng)老、助殘等多樣化服務(wù)，盤州義工聯(lián)合會充分用好自身鏈接社會資源的優(yōu)勢，在政府的支持下和社會各類資金的資助下，積極開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)活動，惠及人群達(dá)600余人。吸引企業(yè)參與小區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，在老舊小區(qū)改造項目中，通過公開招標(biāo)等方式，選擇有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)參與項目建設(shè)，確保改造工程的質(zhì)量和進(jìn)度。對于一些改造后的老舊小區(qū)，通過打造商業(yè)配套設(shè)施，吸引企業(yè)投資經(jīng)營，實現(xiàn)小區(qū)的自我造血和可持續(xù)發(fā)展，既方便了居民生活，又為企業(yè)創(chuàng)造了商業(yè)機(jī)會。

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群眾共治，提升治理成效。始終堅持以人民為中心，充分調(diào)動群眾參與治理的積極性和主動性。在老舊小區(qū)改造和治理過程中，廣泛征求群眾意見，讓群眾參與決策。通過召開居民代表大會、問卷調(diào)查、社區(qū)公示等方式，充分了解群眾的需求和意愿，將群眾的意見作為制定改造方案和治理措施的重要依據(jù)。在紅果街道平川社區(qū)鐵路小區(qū)改造過程中，議政代表多次深入小區(qū)，收集居民關(guān)于車輛亂停放、飛線充電、路燈不亮、污水亂淌等問題的意見，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取資金進(jìn)行改造，23項社區(qū)治理議題協(xié)商落地見效；建立社區(qū)議事廣場，收集居民社區(qū)治理意見建議20條，化解矛盾糾紛31個。在改造過程中，根據(jù)居民意見，規(guī)劃了停車位，安裝了健身器材、帶充電樁的摩托車棚等設(shè)施，讓小區(qū)面貌煥然一新，居民住得更安全、更舒心。

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